2010年3月22日 同志们：经省委学习实践活动领导小组同意，今天召开全省社会组织深入学习实践科学发展观活动总结表彰大会。会议的主要任务是：认真贯彻落实全省深入学习实践科学发展观活动总结大会精神，全面总结社会组织深入学习实践科学发展观活动，表彰学习实践活动中涌现出来的社会组织先进单位和指导工作先进单位，研究部署进一步推进社会组织科学发展的基本思路和工作任务。省委学习实践活动领导小组对这次会议非常重视，省委领导小组成员兼办公室副主任、省委组织部副部长徐金万同志在百忙之中亲临指导，还将作重要讲话。今年2月26日，民政部在北京隆重召开全国先进社会组织表彰暨社会组织深入学习实践科学发展观活动总结大会。我省南京凤凰母语教育科学研究所等25家社会组织被授予“全国先进社会组织”称号，常州装饰材料市场流通协会等5家社会组织被授予“社会组织深入学习实践科学发展观活动先进单位”称号，同时省民政厅等3家单位被授予“社会组织深入学习实践科学发展观活动指导工作先进单位”称号。刚才，省指导小组表彰了省药学会等71家社会组织先进单位和省律师行业等25家指导工作先进单位，他们是全省参加第三批学习实践活动的6177个社会组织和126个指导小组中的杰出代表，他们的先进事迹值得我们很好地学习借鉴。4家社会组织和指导小组代表作了很好的交流发言，他们的事迹值得宣传推广。在此，我代表省社会组织深入学习实践科学发展观活动指导小组，向受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！向与会代表并通过你们向辛勤工作在全省社会组织战线上的同志们致以诚挚的问候！向多年来关心支持我省社会组织事业的各位领导、同志和社会各界人士表示衷心的感谢！我省依法登记的社会团体、民办非企业单位、基金会、会计师事务所、律师事务所等社会组织超过3.4万个，全省各级参加第三批学习实践活动的社会组织6177个。根据中央指导小组和省委领导小组的决策部署，在各级党委和领导小组以及指导小组的领导指导下，按照“五个更加注重”的要求，围绕“强化诚信服务，建设和谐江苏”主题，精心组织、周密部署，上下联动、狠抓落实，圆满完成了三个阶段的各项任务，整个活动进展有序、发展健康，创新了有效覆盖、有效管理的党建模式，加强了社会组织自身建设，发挥了社会组织在社会建设中的功能作用，展示了社会组织为经济服务、为社会服务、为群众服务的新风貌。一、加强指导、扎实推进，科学发展理念有了新加强一是切实加强指导。按照省委要求，建立了由省民政厅为组长单位，省司法厅、财政厅为副组长单位，省经济和信息化委等部门为成员的省社会组织深入学习实践科学发展观活动指导小组。各地也都相应地成立了指导小组，其中连云港市、盐城市、泰州市、宿迁市成立了由组织部门牵头的社会组织学习实践活动指导小组。去年9月23日省指导小组召开全省指导工作动员会，在全国率先拉开了社会组织学习实践活动序幕。10月23日、11月28日分别召开了转段会，部署转段工作任务。省指导小组针对一、二、三阶段的不同特点，及时下发工作意见，切实加强指导。各级成立指导小组和巡回检查组共346个，制定下发指导性文件285份，召开动员会、推进会306次，开展调研走访793次，形成调研报告196篇。省指导小组组长、副组长及成员单位负责同志87人次深入基层单位，召开座谈会、民主生活会68次。各级指导小组和相关部门负责同志通过靠前指导、培树典型、跟踪问效，推动学习实践活动扎实有序展开。各地各单位协调配合，认真梳理问题，制定整改方案，把握工作进度，确保活动质量。各级指导小组加大巡回检查、分类指导力度，全省各级建立的485个联系点，80%已成为示范点。去年12月30日的全省民政工作会议，对整改落实阶段工作进行了再动员、再部署，并把“建立健全科学发展长效机制，促进社会组织发展”列为2010年全省民政十项重点工作之一。先后推广了南京市“消灭空白点、扩大覆盖面、增强有效性”、盐城市“突出重点、打造亮点、培育特点”、徐州市有责、有法、有序、有效的“四有”等经验做法，促进了各地学习实践活动的深入开展。省律师协会11名党委委员分工联系指导13个省辖市律师协会及省属11个律师事务所。省财政厅、省经济和信息化委、省住房城乡建设厅、省科协等单位专门召开党组会，细化职责分工，明确目标任务。春节临近，工作千头万绪，为保证学习实践活动深入开展，省指导小组及时下发了《关于善始善终开展好社会组织学习实践活动的通知》，督促各地各单位要善始善终，标准不降、力度不减，按照既定的目标、时限和要求抓好整改落实及总结工作，确保高标准完成学习实践活动任务。二是深入学习实践。全省广大社会组织党组织负责人带头精读规定文件和重点书目，认真学习领会十七届四中全会精神，努力提高思想认识，筑牢思想基础。省指导小组编辑了《社会组织深入学习实践科学发展观辅导读本》，印发了李学举部长、姜力副部长去年10月17日在江苏调研座谈会上的讲话。我省“五坚持、五努力”、“八学”等做法得到民政部的肯定和推广。各级各部门充分利用网站主平台，及时提供学习信息和资料，增强了学习的针对性和实效性。盐城市利用远程教育网络，较好地解决了农村协会农忙与学习的矛盾。南通市通过社会组织党员自编自演文艺节目、书画展等形式，提升学习效果。徐州市编印“口袋书”，人手一本。常州、淮安等市对社会组织中的年老体弱党员，采取帮学、送学、函学等形式，确保一人不漏。针对社会组织不同类型和特点，各地各部门分别打造“爱心”工程、“双带”工程、“和谐”工程和“诚信”工程。扬州市开展了社会组织为困难群体“送爱心、送温暖、送服务”活动；南通市开展社会组织“奉献爱心、回报社会”活动；宿迁市开展社会组织争创引领科学发展示范点、争当践行科学发展带头人、争做服务科学惠民事“三争”活动；泰州市开展社会组织“诚信宣言”、“诚信格言”公示评比活动。各级各社会组织通过开展主题实践活动，将学习与实践紧密联系，加深了对科学发展观的理解。三是营造浓厚氛围。各级各单位积极开展宣传服务活动，努力营造浓厚氛围。省指导小组改版了“江苏民间组织网”，开辟学习实践活动专栏，编辑了55期工作简报，中央领导小组和中央指导小组共有9期简报登载我省活动经验，省委领导小组有7期简报刊登了社会组织学习实践活动信息。去年11月27日中央指导小组交流视频会上，我省介绍了经验做法。各地、各单位充分利用报刊、网络、广播、电视、党务公开栏、墙报、短信等平台开展宣传。据初步统计，全省各级建立宣传网站、网页70个，编辑简报504期，媒体采集宣传信息521条。南京市开展百家社会组织“自主自律、公信公益”广场服务活动。全省组织796个律师事务所党支部，2000名律师党员带动万名律师，深入基层开展诚信服务，营造了良好的社会氛围。二、广泛覆盖、有效管理，党建工作有了新突破我们以贯彻党的十七届四中全会精神为契机，把加强社会组织党建工作作为学习实践活动的一条主线，贯穿活动始终。一是开展党务培训。省委组织部会同省民政、司法、财政等部门举办了社会组织党组织书记培训班，重点培训了规模、影响较大的200名社会组织的党组织书记，把开展学习实践活动的目标要求和方式方法，作为培训的重要内容。随后，全省各地以党校、行政学院为主体，以登记管理机关和业务主管单位培训阵地为依托，以社会化培训为补充，各相关部门共同参与，省、市、县三级联动，对全省5000多名社会组织党组织负责人进行了大规模、成体系、广覆盖培训，这在全国也属首次，有力提升了社会组织党员骨干的党性素养和业务水平。二是推进广泛覆盖。省指导小组配合省委组织部加强调研和制度创新，重点在理顺体制、分类指导、创新载体、广泛覆盖上求突破。去年12月1日，省委组织部、省委领导小组办公室下发了《关于推动社会组织党组织有效覆盖有效管理的意见》，各级各部门认真贯彻落实《意见》，在抓好党组织应建则建的基础上，加大力度创建“党建工作站”和“党员活动小组”，对小型分散的社会组织推行按片区设立党组织。省指导小组确定了2010年元月为“社会组织党建推进月”，全省上下合力推进社会组织党建工作的有效覆盖。参学单位中，党组织从原来的836个，发展到现在的1711个（其中党组13个、党总支139个、党支部1267个、临时党支部85个、联合支部207个），党组织增长率达104%，党组织覆盖率达到92%。整顿涣散党组织65个，建立党建工作站82个、党员活动小组269个，重新核实登记党员4678人，新发展党员554人，转组织关系12319人。省律师协会、注册会计师协会、省工程建设类协会分别成立了党委，全省1013家律师事务所、458家会计师事务所采取单独建、联合建或派出党建联络员等方式，实现了党组织全覆盖。三是实施有效管理。建立了组织部门、机关工委、登记管理机关和业务主管单位各司其职、密切协作的党建工作新体制，实行按行业归口或按片区管理，理顺了党组织隶属关系和党的工作指导关系，确保社会组织党建工作的有效管理。全省律师、注册会计师等行业完成了党建归口管理工作，城镇、农村基层社会组织的党建工作由街道、乡镇实行片区管理。淮安市建立了社会组织党建工作联席会议制度。镇江市出台了《关于加强社会组织党建工作的意见》。泰州等地实行“双报双推”制度（社会组织登记申报时推动建立党组织，年检年报时推动党组织发挥作用），各地各部门纷纷健全保障机制，确保社会组织党建工作深入开展。三、立足当前、着力长远，功能作用有了新发挥社会组织整改落实阶段，全省上下把破解难题、寻求对策、建立社会组织科学发展长效机制作为学习实践活动的出发点和落脚点。一是找准发展难题。全省上下通过学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的组织实施，采取步步为营、段段见效的办法，边学边整边改，切实做到了时间、内容、人员、效果的“四落实”。省指导小组专门制作并下发了《问题梳理和整改落实情况一览表》、《学习实践活动整改落实事项责任分解表》和《社会组织学习实践活动情况汇总表》，及时掌握各地情况，有针对性地加强工作指导。据统计，调研走访中各地群众提出意见建议1896条，分析检查中查找突出问题1567条。带有共性问题的主要有：社会组织党建工作偏弱，党组织覆盖率低，党员责任意识不强，党建归口管理不顺；社会组织缺乏诚信自律，内部管理制度不完善；政社不分，政府职能转移难到位，扶持政策欠缺等。二是大力扶持培育。省民政厅配合搞好立法调研，省人大出台了《江苏省慈善事业促进条例》。在省政府与民政部即将签订的部省合作协议中，专门写入了关于社会组织创新发展的内容。南京市搭建政府与社会组织合作平台，创设了社会组织孵化器，射阳县设立社会组织服务园，苏州市成立了社会组织总会及社会组织服务中心，引导行业协会为外向型经济发展出谋划策。各地各部门积极指导社会组织健全以章程为核心、权责明晰、运转协调、制衡有效的法人治理结构，完善选举制度、内部管理制度、诚信自律制度，着力推进社会组织健康可持续发展。三是建立长效机制。省指导小组及时下发《关于汇总报送社会组织发展问题及对策建议的通知》，各级各地在梳理、汇总问题和建议的基础上，分别建立社会组织科学发展的长效机制。省民政厅出台了《江苏省社会组织评估实施办法》。无锡市出台了《无锡市政府购买行业协会商会公共服务实施办法》和《无锡市行业协会商会承接政府有关职能的实施意见》。律师行业开展“中国特色法律工作者”主题教育实践活动，加强思想政治教育，努力打造一支政治强、业务精、形象好的律师队伍。会计师行业设立“行业人才培养基金”，打造国际间的合作交流平台，积极实施会计师事务所的“走出去”战略。省指导小组草拟了《关于促进社会组织创新发展的指导意见》，拟报请省委、省政府两办转发。这次省政府机构改革中，省民政厅民间组织管理局更名为“江苏省社会组织管理局”，增挂“江苏省社会组织执法监察局”牌子，加强了对社会组织的管理指导职能。四、典型引领、扩大宣传，社会组织展现了新风貌在整个学习实践活动过程中，各级各部门大力宣传典型单位和典型经验，带动了不同层面、不同类型的社会组织深入学习实践、提升功能作用、开展社会服务，展现了现代社会组织的新风貌。一是强化典型培育。针对社会组织门类众多、层次多元、面广量大的实际，各级采取抓大带小、以点带面、分层调度、整体推进的方法，突出抓好规模大、党员多、影响面广的社会组织，培植各类典型，树立不同标杆。全省各级指导小组共树立各类典型130个，省指导小组重点培育了江苏高的律师事务所、扬州市温州商会等行业系统8个先进典型，各市分别培育1-3个社会组织典型。徐州市培育了沛县模式、科协模式等7类党建典型，省律师行业培育了江苏刘洪律师事务所等21个律师事务所典型，省会计师行业培育了江苏华弘会计师事务所等35个会计师事务所典型。二是扩大典型宣传。在注重典型培育的基础上，各级各部门切实加大典型宣传力度。省指导小组加强与新闻媒体的交流合作，《新华日报》学习实践活动专栏先后登载了江苏仁禾中衡会计师事务所等8家社会组织的先进事迹，江苏电视台等媒体宣传了南京爱德社会组织培育中心等6个典型单位，中央电视台《新闻联播》报道了南京凤凰母语教育科学研究所“铸就精神、服务公益、提升形象”的经验做法，《焦点访谈》栏目报道了省律师行业“抓党建、带队伍、促业务”的活动特色。一些基层社会组织的典型事迹被省以上工作简报宣传推广，赣榆县泥鳅养殖行业协会联村联企成立党总支，带领6000多养殖户发家致富，户均收入超过3万元；南京市浦口区永宁镇侯冲村创建了“支部+村委会+协会”模式，在引领农民闯市场的同时，努力在慈善、文化、科技、教育等方面提供公共服务；建湖恒济水产协会大力发展现代渔业，着力打造“双千”工程，带动千名水产养殖户，人均增收上千元。三是注重典型引领。各级各部门通过培育、宣传典型，起到了培植一个、影响一方、带动一片的积极作用。徐州市分地域、分行业创建党建模式，切实推进党的组织和党的工作双覆盖；省律师协会通过选树、推广党支部典型，加强了全行业律师党员的政治思想教育；省注册会计师协会利用网站、简报等载体连续宣传报道典型经验，促进了学习实践活动的深入开展。省发展体育基金会、江苏远东慈善基金会、南京市凤凰母语教育科学研究所等先进典型，联合发出《共铸诚信、服务公益倡议书》，倡议全省社会组织以学习实践活动为契机，内铸精神、外塑形象，主动向社会作出诚信服务承诺，各级社会组织积极响应、兑现承诺，开展公益活动630次。五、巩固成果、不断探索，进一步开创我省社会组织建设新局面当前，我省正处在认真贯彻全国“两会”精神，全面实现“十一五”经济社会发展目标，加快推进两个“率先”的关键时期，社会组织作为现代化建设的一支新生力量，紧密联系着各行各业和千家万户，担负着新的职责和使命。我们要按照中央和省委的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，巩固扩大学习实践活动成果，进一步统一思想、提高认识，以党建带社建，以社建促党建，创新发展模式，完善扶持政策，健全体制机制,推动社会组织与经济社会协调发展，努力开创我省社会组织建设新局面。（一）统一思想，提高认识。我省社会组织学习实践活动成效显著、令人欣喜，但全省社会组织发展水平不够平衡，不少社会组织功能作用不强，体制机制尚不健全、扶持政策不够完善，党的组织和党的工作还没有做到全覆盖。要想从根本上解决问题，仅靠半年的学习实践活动是远远不够的，必须以这次活动为起点，把推动社会组织深入学习实践科学发展观作为一项长期工作任务，持之以恒、长抓不懈。各社会组织和各相关部门要站在扩大党的执政基础、促进经济又好又快发展、构建和谐社会的高度，充分认识到科学发展是社会组织工作的永恒主题，从而自觉践行科学发展观，提高党组织的凝聚力、战斗力和执行力。要继续坚持改革创新，多谋新思路、多想新办法、多出新举措，确保社会组织发展难题得到不断解决，确保社会组织发展政策逐步完善，确保社会组织沿着正确的方向可持续发展。（二）培育扶持，依法管理。一手抓培育扶持，一手抓依法管理，这是社会组织建设内在统一、缺一不可的两个方面，是社会组织健康发展的重要保证。要结合经济社会发展实际，主动将社会组织工作列入体制改革配套措施，积极创新政府扶持政策。一是深入研究政府向社会组织转移职能的政策体系,继续推进行业协会、学会等社会组织改革，通过政府授权委托、职能转变，进一步拓展社会组织中介服务、公益服务职能；二是通过研究制定政府向社会组织购买服务、项目招标、项目外包等政策，壮大社会组织的资金实力，建立社会组织与政府的平等合作、良性互动关系，推动建立公共财政对社会组织的资助和奖励机制，落实税收等优惠政策；三是健全从业人员的工资、养老、职称等方面的政策，推进从业人员专业化、职业化。建立一套培养、吸引、使用、评价、激励社会组织人才队伍的制度体系，培养一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、会员群众信得过的社会组织党员负责人队伍；四是健全监管机制，切实改变“重成立、轻管理”的倾向,改进和加强以年度检查、信用评估、信息公开为主要内容的日常管理, 规范社会组织中介服务和公益服务行为。在维护社会组织合法权益的同时, 有力查处社会组织违法违规活动和非法组织。通过强化培育扶持和依法管理，努力形成奖惩并重、公平竞争、优胜劣汰的发展环境。（三）分类指导、典型引路。针对不同领域的社会组织，加强分类指导，提高整体质量。大力发展慈善社会组织。深入宣传贯彻《江苏省慈善事业促进条例》，完善配套政策，弘扬慈善文化，逐步健全政府救助与慈善救助相结合的救助体系；繁荣发展公益社会组织。引导社会力量在科技、文化、教育、卫生、体育、社会福利等领域，积极兴办公益事业。指导社会组织依法享受相关优惠政策，重点扶持一批具有示范导向作用的公益社会组织，引导公益社会组织调节民众和谐力，构筑社会修复力，积淀文化软实力；规范发展中介社会组织。培育一批治理规范、功能健全、信誉优良的中介社会组织，加强执业纪律和职业道德教育，改进服务手段，创新服务方式，引导中介社会组织在服务经济转型升级、实施沿海开发战略、利用内外两种资源两个市场等方面发挥积极作用。继续加大先进典型培育力度，充分发挥典型示范、典型引领作用。积极宣传社会组织典型、从业人员典型及其典型事迹，争取党委政府和社会各界的关心、支持和帮助，努力探索一条充满活力的社会组织创新发展之路。（四）科学谋划，长效发展。要进一步深入贯彻科学发展观，以科学的理论、科学的制度、科学的方法推动实际工作，建立长效机制，不断巩固扩大学习实践活动成果。要继续推广社会组织党建有效覆盖、有效管理的成功经验，夯实党的执政基础，扩大党的群众基础。要将引进人才与发展党员相结合、培训党组织负责人与培养业务带头人相结合、提高执行力与增强创造力相结合，显著加强社会组织的能力建设。要建立健全社会组织内部治理结构，有效形成规范运作、诚信执业、公平竞争、信息公开、奖励惩戒、自律保障等“六个机制”，促进社会组织提高自我约束和自我发展能力。要坚持专业化、品牌化、规模化的发展方向，做强做优重点领域社会组织，切实提高创新能力和核心竞争力。积极推进社会组织评估，完善社会组织评估体系，优化综合评估机制，将评估贯穿于社会组织自律、社会监督和行政管理。要加强和改进党对社会组织的领导，把握社会组织发展方向，帮助解决发展中的困难和问题，为社会组织创造良好的发展环境。要继续加强民政、司法、财政等部门的协调配合，做到各负其责、齐抓共管、形成合力，不断开拓社会组织创新发展的良好局面。同志们，站在新的历史起点上，推进社会组织与经济社会的同步协调发展，迫切需要新的理念、新的制度和新的措施。让我们在省委省政府的领导下，认真践行科学发展观，与时俱进、开拓创新，切实加强社会组织党的建设与自身建设，不断提升服务“两个率先”本领，为我省又好又快地全面建设更高水平的小康社会做出新的更大贡献。谢谢大家！